[背景]年11月22日新闻联播播报：我国扶贫人口约万。习主席提到：东西部合作扶贫。

[思考]“西部缺人及教育资源，东部缺地及拓展资源”东西部有广阔的合作空间。

[核心]新疆核心问题是“人”与“水”的问题。人口结构是长治的基石，水利枢纽是久安的基业。

美国社会学家戈登认为：当两个民族集团间的通婚率达到10%以上时，他们的民族关系大致可以说是比较良好的。通婚率最高的是满族，为28.1%；通婚率居于第二位的是蒙古族，为17.0%；通婚率居于第三位的是土家族，为15.2%；回族的通婚率居于第四位，为8.7%，下面的民族通婚率极低，都在2%以下，也就是说，在个已婚的人中，与本民族以外的人结婚的人数还不到2人。稍高一些的是藏族，通婚率为2.0%，而维吾尔族仅有0.1%以年结婚的夫妇为对象进行的这项调查结果表明，美国不同人种和民族间的通婚比例约达14.6％。这一比例在年时仅为6.8％，此后，逐年猛增。以往，美国不同人种间的通婚被认为是违法。年，弗吉尼亚州的一对夫妇因犯不同人种间的通婚罪而被逮捕。该女性系美国原住民的后裔，男性为白人。此后，年，美国联邦最高法院一致裁定，认为禁止不同人种间结婚的法律是违宪的。

在中国民族问题突出的地方，就剩下新疆和西藏了，这两个地方不只是与其他民族通婚率低，而且还是少数民族占主体的地方（分别是59.9%、91.83%）。在内蒙古，由于蒙古族与其它民族的通婚率达17.0%，加之汉族在内蒙古自治区占有率近80%，民族分裂分子就成不了气候。云南虽然如布依族的通婚率很低，为1.6%，但在云南省没有哪个少数民族人口占有率超过11%，所以相对稳定，新疆的“7.5”事件也暴发在乌鲁木齐市城区维吾尔民族占主体的天山区。

不言而喻，下面这张民族分布图基本体现新疆区域稳定局势，最稳定的地区是红色地区，最不稳定的地区是。要地图变成国旗一样的红色，可以参考的方略。

近期策略：万新疆人安居内地，0万内地人开发新疆。走出去，引进来，采用以色列建定居点和农业节水模式，促稳脱贫。

长期战略：采用美国GDP最大的加州一样的引水模式（引雅鲁藏布江之水济新疆），远景新疆将如加州一样，成为中国最大的经济实体省份。

中国的西部新疆民族问题，不缺钱、不缺地、不缺能源、不缺技术、甚至不缺乏城市繁荣的气象。那缺乏什么呢？缺乏的是民族与民族之间的融合问题。如果说内地援疆干部对口支援新疆的交流促进了新疆的发展，那么新疆少数民族干部到内地任职的“反向交流”将会促进民族之间的融合。

美国社会学家戈登将族际通婚作为衡量民族关系是否融洽的七个重要变量之一，认为当两个民族集团间的通婚率达到10%以上时，他们的民族关系大致可以说是比较良好的。我国有些社会学者则将族际通婚作为衡量民族关系最重要的指标，认为民族间的通婚情况是测度民族相互关系和深层次融合程度的一个非常重要的方面。

“反向交流”目的是通过政策加强两个民族间的交往。民族之间的交往，通婚是最为直接的表现形式。汉朝后与西部少数民族的和亲政策，延续了数千年，西部和亲促进了各民族之间的融合。一些社会学家将族际通婚与民族关系联系起来进行研究，认为只有当民族关系达到令人满意的程度时，大规模的族际通婚才有可能出现。就是说，不同民族之间的通婚状况能够比较深刻地反映这些民族之间关系的和谐程度。因为只有当两个民族的大多数成员在政治、经济、文化、语言、宗教和风俗习惯等各方面达到一致或者高度和谐，相互之间存在着广泛的社会交往，才有可能出现较大数量的通婚现象。从这个角度来看，族际通婚是民族关系和谐所带来的结果。如果两个民族存在偏见或歧视，处于彼此对立、相互仇视的状态，社会距离很大，那么其成员在相互交往的过程中难免会受到种种限制，甚至在内心深处也会产生隔阂和障碍，影响族际通婚的发生。马戎指出，“只有当两个族群之间的关系在整体上比较融洽与和谐时，他们的成员才有可能出现一定数量和比例的族际通婚。”族际通婚促进了民族间的和谐相处。族际通婚是一个“异族人”融入“本族”的过程，是一个民族对另一个民族全方位认可的反映，是联结两个民族最牢固的感情纽带，是两族关系融洽的重要标志。一般说来，族际通婚率越大，民族之间的矛盾纠纷就会越少，民族关系也就越融洽[1]。

中国第四次人口普查1%抽样数据，对18个人口百万以上的少数民族通婚率方面的问题进行了探讨。内容包括：各民族粗通婚率的比较和标准化通婚率的比较以及各民族分性别、年龄通婚率。

从粗通婚率来看，通婚率最高的是满族，为28.1%。对于满族如此高的通婚率，有她特定的历史背景。满族是一个历史悠久的民族，清朝时在中国占据了统治地位，由于政治上的需要和其他原因，渐渐地分布在全国各地，与其他民族形成了广泛杂居的局面。

通婚率居于第二位的是蒙古族，为17.0%，蒙古族主要居住在内蒙古、辽宁、吉林、河北、黑龙江和新疆，分布比较广，与其他民族的接触也会比较多，体现在通婚上，使得该民族也有着比较高的通婚率。

土家族的通婚率居于第三位，为15.2%，土家族主要居住在湖南、湖北、重庆和贵州，该民族与汉族在各方面都有着极其相似的地方，没有明显的宗教信仰。

回族的通婚率居于第四位，为8.7%，回族是10个信仰伊斯兰教的穆斯林民族之一，因为它的宗教信仰问题，对通婚会造成一定的阻碍，但回族又不同于其他9个穆斯林民族，回族是55个少数民族中分布范围最广的一个，主要居住在宁夏、甘肃、河南、新疆、青海、云南、河北、山东、安徽、辽宁、北京、内蒙古、天津、黑龙江、陕西、贵州、吉林、江苏和四川，主要居住地已经达到了19个省、自治区和直辖市，这就使得回族与其他民族有着广泛的接触机会，对通婚率的高水平起着至关重要的作用。苗族和瑶族的通婚率相差不多，苗族是8.3%，瑶族是8.4%。这两个民族在18个百万人口以上的民族中，通婚率居于第五位。

下面的民族通婚率极低，都在2%以下，也就是说，在个已婚的人中，与本民族以外的人结婚的人数还不到2人，这几个民族的通婚率分别是这样的：稍高一些的是藏族，通婚率为2.0%，其次是布依族，通婚率为1.6%，哈萨克族和维吾尔族的通婚率最低，哈萨克族的通婚率只有0.3%，而维吾尔族仅有0.1%[ii]。这四个民族在地理分布上有着一个共同的特征，就是都比较集中。藏族主要聚居在西藏、四川、青海、甘肃和云南，维吾尔族和哈萨克族主要聚居在新疆，布依族则主要聚居在贵州。当然，除了居住方面的原因外，还有其他的原因，比如哈萨克族是一个游牧民族，独特的生活方式必然会限制该民族与其他民族的通婚，藏族和维吾尔族则有着强烈的宗教信仰等。

美国皮尤研究中心(PRC)公布的一项调查报告显示，美国不同人种和民族间的通婚比例创历史新高。以年结婚的夫妇为对象进行的这项调查结果表明，美国不同人种和民族间的通婚比例约达14.6％。这一比例在年时仅为6.8％，此后，逐年猛增。以往，美国不同人种间的通婚被认为是违法。年，弗吉尼亚州的一对夫妇因犯不同人种间的通婚罪而被逮捕。该女性系美国原住民的后裔，男性为白人。此后，年，美国联邦最高法院一致裁定，认为禁止不同人种间结婚的法律是违宪的。[iii]

维吾尔族于明朝定居湖南，后裔都在常德桃源、枫树一带落籍定居，现在的人口已经有1万多人，被称为“维吾尔族第二故乡”。明朝统治者当时禁止“色目自相婚配”、“本类自相嫁娶”，迫使湖南维吾尔族与汉族通婚。由于维吾尔族将领为明王朝开疆扩土，巩固统治立下汗马功劳，深受朝廷的重视，拥有较高的社会地位，汉族也愿意与维吾尔族通婚。加之湖南维吾尔族为了更好地生存和发展，主动向汉族学习，相互关系融洽。所以这一时期，湖南维吾尔族与回族的通婚率在7.89%——28.95%之间，而与非穆斯林（主要是汉族）的通婚率相当高，在71.05%—92.11%之间[iv]。这种状况到清朝以后有所改变，政府对民族间通婚已经没有严格限制了。但维吾尔民族与当地其它民族的通婚率一直保持在80%以上。年1月中南大学社会系为类学研究所所长杨成胜等对改革开放以来结婚的72个维吾尔族家庭的调查，维吾尔族与汉族的通婚率达到68.1%，其中有湖北、山东以及辽宁的汉族姑娘嫁到当地；与回族的通婚率下降为26.4%；维吾尔族与维吾尔族结婚的占1.4%，只有1例。现在湖南的维吾尔民族与当地民族的关系很融洽。

湖南的维吾尔民族的通婚是由迁徙创造了一个与当地民族融合的成功案例。因此加强民族之间的融合，鼓励少数民族迁徙到内地安家与当地融合是一个很好的办法。在习惯中，民族之间政治、经济、文化、语言、宗教和风俗习惯等的差异，如不是为了生计，很少有民族个体或群体愿意离开本民族原聚住地，就算为了生计，到了它地方谋生，也会“扎堆”，形成所谓的“韩国城”“唐人街”之类。面对这种现象，在民主法制很健全的今天，不能靠强制的手段，而通过“反向交流”政策引导来促进各民族之间的融合为最佳的选择。

为什么蒙古族、满族与汉族融合比较好？因为他们曾在中原大地广泛做官。虽然那时候是汉族被动的统治，现在民族平等政策下的汉族区域可采取主动的接收，让少数民族来汉族集聚区做官，以促进融合。

中国有个县（区），多个乡镇（城市社区），如果每个县（区）提供10个维吾尔民族干部岗位，每个乡（城市社区）平均提供2个维吾尔民族干部岗位。抛开民族地区与贫穷地区，加上省级、地级市的全国这样算下来约可以容纳10万名少数民族干部在内地就职。笔者对一些少数民族进行了调查，绝大多数小数民族愿意到内地就职，并多数都会带上自己的家属，单身的愿意在当地民族结婚，维吾尔姑娘也有愿意嫁到当地，如果有在内地就职，多数会支持亲友在内地开干果店、卖烤肉串等从事经商活动，孩子在内地中小学学习。10万维吾尔干部，每家5口人，就是50万到内地安家，如果每名维吾尔干部带2家亲友在内地做生意，每家5人，就是万。如果允许每名维吾尔干部在新疆推荐5名少数民族学生来内地学习，50万。这样总数加起来就是万上。约占新疆总人口数的10%，占新疆维吾尔民族人口的20%。民族融合10%应该与通婚率10%一样，民族关系大致可以说是比较良好的。（当然这是理想的数据，属宏观的大战略，需具体研究）

政治上：这体现少数民族干部全国民主参政的平等愿望，如美国华人骆家辉可以当州长，黑人奥巴马也可以党总统。

经济上：10万小数民族干部，每人平均年薪10万，总计是亿，亿，平均每个省支出3亿多。这个数字不会高于内地省份对新疆的对口支援，也不会高于中央用于新疆的维稳开支。如果提高新疆石油、煤炭资源税，这些钱新疆也可以自己解决。

文化上：50万维吾尔民族学生分散在内地学习，比起内地省份集中办的新疆班的效果上更具有广泛性。

宗教上：可以远离极端伊斯兰教义对维吾尔民族的影响。伊斯兰教徒在内地做礼拜也是很方便的，只要有一张“羊皮”，铺在地上就可以祷告。

风俗习惯上：一时可能碰到很多的不便，既然目的是民族融合，维吾尔民族会慢慢“随乡入俗”而习惯性地接受。

这种“反向交流”政策更大的优势体现在，全国乡以上政府部门都有了维吾尔公务员，当地政府管理在当地的经商、务工、学习等维吾尔民族上有了带来了更大的方便。经商人员到政府办事不再有语言上的障碍；务工人员遇到困难有了同乡来开导，学习的学生想家了有了亲人的关爱。

西藏也可用按照新疆“反向交流”模式。这样可以更好解决这民族大融合的问题，构建和谐大中国。

近期战略：把对口支援新疆老政策结合国家“精准扶贫”的大策略，内地省份“精准扶贫”人口0万移居新疆。

习近平强调：全党全社会继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。我国将每年10月17日设立为“扶贫日”，注重整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、汇聚强大力量，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，努力啃下扶贫攻坚的“硬骨头”，戮力同心打赢这场硬仗。还提出东西部合作扶贫等措施。

国务院扶贫办：年国家统计局的统计监测公报数，我国还有万现行标准下的贫困人口，仅剩六年时间要实现全部脱贫。近一段时间对这组数据进行了分解，六年时间万，每年要减贫万，平均每个月要减贫万，时间非常紧迫、任务非常繁重艰巨。如果没有特殊的重大举措，要完成这个任务非常艰难。

怎么办？

新疆占全国面积1/6，年统计：新疆耕地面积达万亩，基本农田面积稳定在万亩。新疆总人口为.63万人均耕地面积/.63=3.56亩。水资源总量亿立方米，现状用水量亿立方米，其中农业灌溉用水量占95%，1万元GDP用水量立方米，每立方米水的GDP产出量仅有10元，相当于全国平均水平的23%。资源型缺水与利用效率低、结构不合理与用水效率低并存。如果新疆全部建成绿洲现代节水灌溉系统工程，可节水亿立方米。新疆农、林、牧用地面积达．58万公顷，耕地一直保持在．55万公顷以上，并且拥有耕地后备资源1亿多亩以上。新疆地下水资源较为丰富，已发现储量亿立方米，此外，年降水量达亿立方米，还有大小河流条及占全国80％以上的冰川水。新疆人均占水量是全国的2.6倍。这些资源如果利用得当，将为新疆的经济发展带来无限的前景。

链接：犹太人定居点(Jewssettlements)以色列建立以前迁回巴勒斯坦居住的犹太人所建立的居住区。第一个犹太人定居点在耶路撒冷旧城城外建立，此后，随着~、~、~和~年4批大规模犹太移民的到来，犹太人定居点越来越多，大批犹太移民拓建了以基布兹和莫沙夫为主要形式的农业定居点，并于年建立了第一个现代化犹太人城市特拉维夫。为以色列国的建立打下了坚实的基础。定居点由军队守卫能攻能守，犹太人定居点不论大小，均处在以色列国防军的直接保护之下，绝大多数都由几道高压电网与外界隔绝开来，内设岗楼、探照灯、射击掩体、战壕，里侧有巡逻专用车道、电视监视器等设施，还配备了吉普车、装甲车、轻重机枪等武器装备。除非获得许可，任何非以色列人不得擅自进入定居点。

在中国民族问题突出的地方，就剩下新疆和西藏了，这两个地方正是少数民族占主体的地方（分别是59.9%、91.83%），新疆的“7.5”事件也暴发在乌鲁木齐市城区维吾尔民族占主体的天山区。在内蒙古，由于蒙古族与其它民族的通婚率达17.0%，加之汉族在内蒙古自治区占有率近80%，民族分裂分子就成不了气候。云南虽然如布依族的通婚率很低，为1.6%，但在云南省没有哪个少数民族人口占有率超过11%，所以相对稳定。

新疆大开发是实现民族大融合确保稳定的长久之计：精选选内地0万“精准扶贫”人口联动扶贫资金一起搭乘“援疆”政策快车，他们有吃苦耐劳的精神，新疆这里有广阔的天地。新疆解放后，20万官兵铸剑为犁，“八千湘女”进新疆，让革命传统延续，让激情岁月燃烧。采用以色列以农业为主要形式在新疆南疆塔里木盆地戈壁广泛设定居点，采用以色列节水的模式和利用好地下水，单只南疆就多养活0万人没有问题。0万！毛主席说：人多力量大，,只要有了人，什么人间奇迹也可以创造出来……

远景战略：引西藏之水进新疆，新疆人口增加2亿人

处于非洲的埃及，尼罗河的阿斯旺高坝的建成，使40万公顷沙漠变成了良田，埃及的农业产值因此翻了一番。

中国几千年来以农业经济为主，而水利正是农业发展的命脉，水利兴则农业兴，农业兴则国家稳；近现代工业发展中水利依旧占有无比重要的地位。水利移民正是源于以水养人，以人养水的宗旨而进行的一种较大规模的人口迁移活动。从原始社会、走过农耕时代、步入工业文明。至今，世界上几乎所有的大城市都依偎着一条主河流。所以，一条河流孕育一方文化，一个流域的水资源环境决定或影响着一个流域的经济、政治和文化。[v]

中国西部的水利事业肇兴于先秦时期。西部地区是秦人的发祥地。秦自穆公之后，不断向外开拓疆土，势力范围逐渐扩大到巴蜀等地。当时建成的都江堰和郑国渠等大型水利工程，代表了中国先秦时期水利建设的最高成就。[vi]西汉王朝的移民实边和屯田政策也有力地保障了丝绸之路的安全，强化了对西域和河湟地区的有效控制和经营管理，使河西走廊成为拱卫关陇和中原的有力屏障，同时为此后历代王朝控制管理提供了“河西模式”。

南宋西北战区由于驻军数量大、军队中以虚籍充数冒领军粮、战争破坏严重等，导致军粮消耗数量巨大。为确保足够的粮食供应，南宋在西北战区开展大规模屯田和水利建设，筹集到大量军粮，为西北边防的巩固发挥了重要作用。

明万历四年，徐贞明撰写了《潞水客谈》，认为发展西北农田水利建设，就近解决京师及北方地区的粮食供应问题，缓解东南地区的经济压力，实属国家之大计、国之急务，并对开发西北水利的具体措施进行了论述。[vii]

林则徐治理新疆开挖了许多的坎儿井，王震收复新疆，就地转业的部队从挖沟开渠大兴水利开始。

两千多年前，茫茫万里的塔克拉玛干大沙漠的边缘，沿孔雀河往东罗布泊的绿洲上，有一座美丽的城堡——楼兰。城内街巷纵横，商贾云集。叮咚的驼铃声中，长安的商人带来了精美的织锦，大宛人驮着璀璨的琉璃，还有安息的香料、中亚的玉石，中西文化在这里相聚。茂密的胡杨林挡住了扑向楼兰的黄沙，孔雀河是楼兰的生命之源。低洼的罗布泊给了楼兰人得天独厚的绿色。但是沙漠逼近了，注入罗布泊的7条河川渐渐枯竭，土壤的盐碱化程度加剧，大片大片的胡杨林因此而死亡，林地变成了荒漠。因为没有水不能播种，城中人们的粮食供应日渐稀少。

最后的时刻终于到来了。楼兰最后的史书记载：“兹于伟大国王、上天之子夷都伽?伐色摩那陛下在位之11年7月，诸民远离国境。”时值公元年。这是一次多么悲壮而又无奈的民族大迁徙。漫漫大漠中，只留下了荒凉的古城废墟。

多年后，进入20世纪70年代，罗布泊已经完全干涸，沙漠还在迅速东移。许多居住在中国西北的人们不得不步楼兰先人的后辙，举家迁徙、举村迁徙、举城迁徙。

这一切都是因为缺水——水在哪里？

中国有世界屋脊，丰富的水源，多条大江大河之水流向国外，掌握着世界的水龙头。

年，南方长江发生特大洪水，北方黄河水流入海的时间只有5天；在中国的华北、西北，耕地面积占全国的一半，总水量只占全国的10％左右；在中国西南，由雅鲁藏布江、怒江、澜沧江等组成的诸河流域，土地面积占全国的10％，人口和耕地分别只占全国的1.5％和1.7％，水资源却占全国的21％，人均水资源为全国人均水平的14倍，高于世界人均水量的三倍左右。但是，大部分白白流出国境，每年约亿立方米。可是西北十年九旱，救命水价每吨卖到元。

亿立方米，至少相当于12条黄河的水。

真正的西部大开发，就是新疆、内蒙古、甘肃等西北地区，开发塔里木、柴达木、准葛尔三大盆地和腾格里、巴丹吉林、毛乌素和浑善达克四大沙漠；开发这七大沙漠戈壁，应从水开始着手；西部七处沙漠戈壁都是一马平川，都是宝地。只要有水，沙漠成为绿洲，塞外成为江南，对于民族团结有好处，民族团结花多少钱买不到。

一本“书”至今仍在中央一些部委与研究机构中广泛传阅的《西藏之水救中国》，提到：“水危机，已成为中华民族伟大复兴的心头大患。中国渴了，谁解中国之渴？修一条人工运河，串雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、雅砻江、金沙江……0亿方立米之高水入黄河，经青海湖、岱海调蓄，输水新疆、甘肃、宁夏、内蒙古及晋、陕、冀、京、津等地。十大流域水网如织，大半个中国不再困于水旱灾害，每年挽回数千亿元经济损失，永解中国千年难题。同时永解黄河水祸，避免长江险患，弥补三峡工程的不足，使中国北方实现内河航运，运河区解决数千万劳动力就业问题，这，就是政、军、学界和民间推动已久的大西线调水战略工程。”西藏用水发电，新疆用水灌溉，再造一个中国。

年03月全国政协十一届三次会议，被誉为“军中水神”李国安委员仍在反复翻看他今年的提案《关于引雅济疆济黄的再次建议》。所谓“再次”，准确地说是第四次。作为全国政协委员的李国安多年来不断深入西藏、新疆、青海、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等少数民族地区开展调研，选题同样与“水”有关。

“日本新潟出产的稻米以高山雪水灌溉，每公斤价格达到７５元人民币，欧洲出产的阿尔卑斯山雪水一瓶２５０毫升可以卖到几十元人民币。”李国安说，中国雅鲁藏布江流淌着大量优质的高原雪水，仍没有得到利用，每年流出国境近１４００亿立方米。

中国是一个拥有丰富水资源的国家，但却有着大面积的缺水地区和数量巨大的缺水人口。如何更科学地利用水资源，尤其是如何解决水资源分布极为不均的问题，是李国安一直在思考的问题。

他提出：沿着青藏铁路修一条引水渠，将雅鲁藏布江水很小的一部分引入新疆和黄河上游。“由于沿着青藏铁路，引水路线和施工地域都有成熟经验可以借鉴；高海拔施工困难、防冻等施工技术已能够解决，只要水一过唐古拉山和念青唐古拉山，就完全形成自流；此外，征地和移民问题也较少。”李国安认真考察了方案的可行性，不断完善着他的这项“引雅济疆济黄”提案。

规划和实施科学、合理、可持续的水利项目，将造福边疆缺水地区。李国安以新疆为例分析说，新疆有优越的光照条件，如果全区水源丰富，能增加到３亿亩耕地，一定会是中国最美丽的大花园，亘古的戈壁荒滩也将会成为中国最辽阔的粮仓。[viii]新疆最少可生活2亿人。

中国科学院院士、清华大学水沙科学与水利水电工程国家重点实验室主任王光谦透露，计划从西藏的雅鲁藏布江调水，顺着青藏铁路到青海省格尔木，再到河西走廊，最终到达新疆。“这个方案是可行的。”

美国的加州北水南调工程，改造为世界上最大的一个粮食产地，助推美国西部开发，使加州GDP成为美国老大。我们新疆的面积如此巨大，完全可以让我们的新疆变成一个巨大的粮食产区，完全实现现代化耕种，助推新疆经济，几十年后新疆也将成中国的加州，实体经济老大。

水可以使西部的土地不再干裂，民族交融可以抚平西部民族之间的裂痕。如果把中国看成一只雄鸡，西部就是飞翔的翅膀，只有引水和交融让这翅膀变得丰满，中国雄鸡才能飞得更高更远！

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