各市（省直管县）文广新局（文化委员会）、局机关各处室：

为贯彻落实省委、省政府深化行政审批制度改革、加强事中事后管理的要求，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，结合我省新闻出版广电工作实际，现就进一步深化新闻出版广电行政审批制度改革，加强事中事后监管工作通知如下：

一、提高审批服务水平

各级新闻出版广电管理部门要对现有行政审批事项办理程序进一步梳理，本着“依法、便民、高效”的原则，精简审批事项办理环节和申报材料，提高审批服务水平。

（一）推进证照信息共享。推动与省信用平台、企业信用信息公示系统信息互通，逐步实现证照信息共享。办理后置行政审批事项时，能够从省信用平台、企业信用信息公示系统获得的相关信息，不再要求申请人提交相关材料，由审批部门通过省信用平台、企业信用信息公示系统获取。

（二）允许一证多副本。对已获得新闻出版广电许可证且无违法违规记录的从业单位，经申请，可以根据企业经营活动的实际需要办理一证多副本，方便企业参与相应经营活动。

（三）简化现场勘验程序。对出版物批发单位、出版物印刷企业事项审批，由各市局组织现场勘验，省局不再重复勘验。审批事项办结后省局通过抽查等方式对各市局现场勘验情况进行复核。

（四）落实注册资本认缴制。按照国务院《注册资本登记制度改革方案》的要求，及时落实国家新闻出版广电总局放宽市场准入条件的规定。对准入条件中保留注册资本数额要求的新闻出版广电审批事项，实行资本认缴制，不再要求申请人提供验资报告。

二、规范审批事项办理

各级新闻出版广电管理部门在深化行政审批制度改革中，要建立健全规范行政审批行为、提升行政审批效能的制度规范，推进审批事项办理规范化、标准化建设，规范审批事项办理。

（一）制定权力监管细则。按照省政府关于权力运行监督管理办法和制定权力运行监管细则的要求，以规范审批权力运行为重点，对保留、取消、下放事项，以及工商登记前置改后置审批事项，逐项制定监管细则，推进审批工作依法依规、公开透明、规范运行、创新管理。

（二）制定审查工作细则。明确行政审批审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项等，严格规范行政裁量权。审查人员要遵守行政审批规定，严格按细则办事，不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛，严禁“暗箱”操作。

（三）编制审批服务指南。明确行政审批事项设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，为申请人办理行政审批事项提供便利。

三、加强事中事后监管

各级新闻出版广电管理部门要按照省委省政府关于推进职能转变的要求，落实属地管理责任，实现审批与监管的“无缝对接”，加强事中事后监管。

（一）加强信息化监管。加快推进全省新闻出版广电政务服务业务管理系统建设，建立省、市、县三级新闻出版广电行政审批、市场监管数据共享机制，实现全省新闻出版广电市场主体行政审批、行政执法情况互联互通、动态更新、执法记录、信用留痕。积极推动社会组织统一社会信用代码在新闻出版广电审批监管工作中的运用，逐步推行新闻出版广电许可证加注社会组织统一社会信用代码，推动新闻出版广电市场主体审批监管信息与省信用平台等实现数据交换，加强对新闻出版广电市场主体的信用监管。

（二）推广随机抽查监管。结合新闻出版广电管理工作实际，建立健全随机抽查为主、专项督查和整治为补充的监管机制。制定各级新闻出版广电管理部门抽查事项清单，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，合理确定随机抽查比例和频次，加大双随抽查力度。在检查中发现行政相对人存在违法、违规问题的，要记入市场主体监管档案，并依法作出相应处理。

（三）改进年检年审事项办理。依托全省印刷企业管理系统、出版物发行单位年检系统、广播电视节目制作经营机构管理等平台推进新闻出版广电从业单位年检年审事项网上办理，进一步提高年检年审工作效率。加强年检年审工作数据整合利用，强化年检年审工作与日常监管工作有机结合，提高新闻出版广电管理统计、分析和监测能力。建立完善新闻出版广电市场主体信用监管档案，运用市场主体信用监管数据提高年检年审工作针对性。对存在违法违规信用记录的市场主体，在年检年审时要进行重点核查，按规定作出暂缓年度核验、不予通过年度核验等行政处理措施。

各级新闻出版广电管理部门要按照推进依法行政、建设法治政府的要求，强化责任意识，统筹协调落实，深化审批制度改革，加强事中事后监管，着力构建上下协同、结构合理、科学高效的新闻出版广电监管体系。

安徽省新闻出版广电局

年5月19日