国内外时政

国内

　　为贯彻落实党的十八届三中全会提出的“对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权”精神和加快推进新型城镇化的部署要求，加强对经济发达镇行政管理体制改革工作的指导，中办国办印发《指导意见》，深入推进经济发达镇行政管理体制改革。

　　12月19日上午10时，随着中远海运“中海釜山轮”在北仑第二集装箱码头完成个标准箱的装卸作业，宁波舟山港今年货物吞吐量突破9亿吨，成为全球首个“9亿吨”大港。

　　对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等作出全面部署安排，《规划》提出，到年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业万人以上。产业结构进一步优化，产业创新能力和竞争力明显提高，形成全球产业发展新高地。

　　推进农业供给侧结构性改革，完善农业补贴政策。到年，基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制。

　　日前，安徽省政府办公厅发布在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知，对政务舆情回应机制建设、重点内容和时限等作出规定，明确对特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应。

　　北京市丰台区在全市率先将村干部纳入个人有关事项报告范围，全区名村“三套班子”成员全部完成申报，以此筑牢杜绝农村“小官贪腐”防火墙。

　　教育部等11部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》，要求各地将研学旅行摆在更加重要的位置，推动研学旅行健康快速发展。中小学生研学旅行是指由教育部门和学校组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。各地要规范研学旅行组织管理，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校可采取自行开展或委托开展的形式，但须按管理权限报教育行政部门备案，并做好学生活动管理和安全保障工作。学校自行开展研学旅行，要与家长签订协议书；学校采取委托开展研学旅行，要选择有资质、信誉好的企业合作，明确委托企业或机构承担学生研学旅行安全责任。

　　人力资源和社会保障部劳动科学研究所发布的《中国青年创业现状报告（）》显示，当前我国青年创业动能逐步汇聚，创业带动就业效应有所显现，平均每个项目带动就业约8.94人。同时，青年创业者也受到资金、经验以及资源等方面限制，正面临诸多挑战。对青年创业者的跟踪调查表明，一年后项目存活率约为65.8%。

　　网络订餐引起的食品安全问题是当前的热点。近日，黑龙江省新修订的《黑龙江省食品安全条例》，规定从事入网食品生产经营的，应当依法取得许可、亮证经营。

　　国家统计局发布的70个大中城市住宅销售价格统计数据显示，在因地制宜、因城施策的调控政策作用下，15个一线和热点二线城市房地产市场迅速降温，房价走势明显趋稳。11月，上海、深圳、杭州、厦门等11个城市的新建商品住宅都出现了价格下降，一线城市新建商品住宅和二手住宅价格同比涨幅已连续两个月出现回落。

国际

　　俄罗斯驻土耳其大使安德烈·卡尔洛夫12月19日在安卡拉出席一个展览开幕式时遭到枪击身亡。枪手身着西装领带进入展厅，被误以为是大使的保镖。事发后警方在交火中将枪手击毙。

　　12月19日，挪威外交大臣布伦德对中国进行访问，中挪两国就双边关系正常化发表声明。此举标志着在挪方就未来如何处理对华关系做出明确重要承诺的基础上，两国关系重归正轨。

　　12月18日，德国司法部长海科·马斯接受德国《星期日图片报》采访时表示，将出台新法严厉打击社交媒体传播假新闻的行为，传播有关公众人物的假新闻最高可判刑5年。马斯特别指出，美国社交网站脸谱将成为重点监管对象。“脸谱靠虚假新闻获得了大量收入，它必须承担相应的社会责任。”

　　中国外交部发言人表示：年10月杜特尔特总统成功访华以来，中菲关系实现全面改善并持续向好发展，双方互信不断加深，各领域务实合作全面开展并取得积极成果。中方愿同菲方继续共同努力，不断增进政治互信，妥善处理南海问题，携手实现共同发展。

　　莫斯科消息：俄罗斯一架伊尔—18客机12月19日在俄远东萨哈（雅库特）共和国境内紧急迫降，机上38人受伤。

　　联合国安理会12月19日在纽约联合国总部全票通过关于叙利亚问题的决议，请联合国及其他有关机构对阿勒颇的人道主义疏散情况进行监督。

热点时评

　“养女告养父”当释法解惑

　　拿到法院判决书的那一刻，方崇财觉得，自己被“抛弃”了。23年前，他将一名女婴小芳抱回家，在家人的帮助下将其抚养成人。让方家人没想到的是，23年后，已出嫁的养女却将养父告上法庭，要求认定这段收养关系无效。记者获悉，日前，四川省广安市前锋区人民法院经审理判决，确认方崇财与女孩的收养关系无效。

　　辛辛苦苦把养女养大，从方崇财到周围所有人，都指望靠其养老的，没料想养女出嫁了反倒“抛弃”了养父，将养父告上法庭，解除了方崇财与女孩的收养关系。一时间“白眼狼”及反对法官的骂声四起。

　　实际上，法院判决是依法有据的，《收养法》规定收养人应同时具备4个条件：无子女;有抚养教育被收养人的能力;未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病;年满三十周岁。同时，无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。方崇财的收养行为不符合《收养法》规定的收养条件和其他强制性规定，确实应认定无效。

　　有人说，法不溯及既往，方崇财与女孩的收养关系是既定事实，这其实是一种误区，女孩今年才23岁，而我国《收养法》已实施24年，换言之，她被收养时《收养法》已经颁布实施，只是很多人没有照章办理。长期以来，我国民间存在无序收养的现象。一些人出于爱心和其他目的，通过各种渠道收养孩子，既不办理收养手续，也不注重保护收养双方的合法权益，对法律的无知与漠视导致纠纷不断，甚至出现拐卖儿童等犯罪行为。现在小芳已经长大，有能力主张自己的权利，法院依法支持公民的合理诉求，是对收养法规的郑重重申。

　　人们之所以大骂养女，是在替方崇财不值：这么多年就白养了?其实，依据法规，方家收养小芳10多年，期间所支出的生活费、教育费等，方崇财有向小芳主张的权利。即“养女告养父”可以解除收养关系，养父也可以告养女，要求给付被收养期间的抚养费、教育费等，二者并不矛盾。

　　仔细观察，“养女告养父”也并非如网友所怒骂的那般忘恩负义。方崇财是个无法正常交流的精神智力障碍者，小芳婚后，方崇财仍由小芳赡养，还随小芳在婆家生活了几年，说明小芳还曾经是心怀感恩、尽了反哺责任的。清官难断家务事，毫无血缘关系的一大家人处于同一屋檐下难免发生矛盾，何况一个没有固定收入、年老体衰、交流不畅的残疾人?小芳婆家没有义务赡养方崇财，而小芳又不可能离婚，于是便出现了“养女告养父”这一离奇官司。

　　鉴于方崇财与女孩的收养关系无效这一法律判决及其无人赡养的客观事实，当务之急，当地政府要依照相关法规，开启认定程序，向方崇财发放或五保户、或残疾人补助、或特困户等困难补助，解决其老无所养的困境;司法部门应积极提供法律救济，帮助他获取应得的抚养赔偿。更重要的是，小芳要妥善处理好婆家与“养父”的关系，尽力为其提供物质赡养与精神慰藉。毕竟，收养关系可解除，养育之恩大于天。否则，既不能卸载良心负担和舆论压力，也给自己的孩子树立了一个不良的示范。

　　全面推进依法治国的进程中，职能部门、执法机关以及公民个体，都要学习法律法规，提升法治水平，要知法懂法守法，依法办事。“养女告养父”引发热议，司法部门不妨以案说法，以法服人，并以此弘扬法律权威，纠正民间非法收养的乱象，而广大网友也要摒弃简单化、情绪化的非法治思维，理性思辨，对“养女告养父”不能只是一味地叱骂。