来源：建筑时报

根据住房城乡建设部批复的《安徽省建筑业企业资质实施智慧审批试点方案》，从今年12月23日起，安徽省住建厅负责审批的建筑业企业和工程监理企业资质，全部依托大数据实现网上智慧审批。以后企业申办资质，无需到办事大厅，无需人员审批，无需发放纸质证书。

此举是安徽行政审批的重大改革创新，具有里程碑式的意义。 　　

智慧审批就是应用现代信息技术和大数据，实现“企业不需申请资质自动获得资质”的目的，变“群众跑腿”为“数据跑路”，变“群众来回跑”为“系统协同办”，变“被动服务”为“主动服务”。实行智慧审批，可以最大限度减少企业填报材料，大幅减少审查中的重复工作量，让企业办事更方便、更快捷。

12月23日，安徽省住建厅召开该省建筑业企业和工程监理企业资质智慧审批工作新闻发布会。

安徽省住建厅党组书记、厅长侯淅珉在新闻发布会上强调，实行建设工程企业资质智慧审批，是贯彻国务院关于加快推进互联网+政务服务工作的需要；是提高行政审批智能化水平，推进政务办理现代化的需要；是杜绝资质申报过程中暗箱操作，防控廉政风险的重要举措。

　　年，安徽省住建厅利用互联网、移动互联网和大数据，在全国率先建成“四库一平台”（企业库、人员库、项目库、信用库，安徽省工程建设监管和信用管理平台），实现了“数据一个库，监管一张网，管理一条线”的目标。通过“四库一平台”，实现了项目的动态监管、信用管理和资质动态管理。

　　“四库一平台”的建设与运用，大大提升了安徽建筑市场监管的水平和效率，营造了“守信激励、失信惩戒”的建筑市场环境。鉴于平台的先进性、实用性和可推广价值，安徽工程建设监管平台荣获住建部“华夏建设科学技术一等奖”。工程建设监管平台建设的“安徽模式”，为全国提供了可借鉴、可复制的经验，住建部把安徽的经验向全国推广。

四年来，随着建筑市场环境的改善，有力地促进了建筑企业的做强做大，实现了安徽高等级资质建筑业企业数量增幅全国第一。施工总承包一级企业从家增加到多家，增长2倍；特级企业由3家（3项）增加到15家（17项），进入了全国前8名，为安徽向中部地区建筑强省迈进奠定了坚实的基础。

智慧审批具有标准化、规范化、可追溯的特点，能够使法规政策和管理规定嵌入系统、落到实处，实现程序上的硬约束，保证审批的阳光、透明、高效、快捷，杜绝审批过程中的“灰色地带”。审批系统自动抓取安徽省工程建设监管和信用管理平台数据和住建部、工商、人社等部门的共享数据，通过系统运算，与设定的各类资质标准进行智能比对，系统自动判断生成结果。

　　根据安徽省住建厅的要求，在资质智慧审批过程中，将实行人员实名制管理和过程留痕管理。对没通过实名制验证的人员不能办理各项系统业务。所有补录的业绩信息，网上公开。一旦核对入库后，任何单位和个人不得修改或删除相关信息。有关部门还将加大对申报业绩造假查处。对弄虚作假行为进行严肃处理，并记入建筑市场信用档案。

　　侯淅珉在新闻发布会上指出，年安徽全省建设工程企业资质将实现智慧审批全覆盖，智慧审批工作已列为安徽省住建厅年的重点改革任务。

方案

正文

《安徽省建筑业企业和工程监理企业资质实施智慧审批试点方案》

为落实住房城乡建设部工作部署，深化行政审批制度改革，创新“互联网+政务服务”，进一步推动安徽省建筑市场监管综合试点工作，实现建设工程企业资质“智慧审批，企业资质可自动获得”，更好地服务企业和建筑业发展，现结合安徽省实际，制定《安徽省建筑业企业和工程监理企业资质实施智慧审批试点方案》。

一、指导思想和试点原则

（一）指导思想。按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，优化审批流程，创新服务方式，推进数据共享，提高政府服务效率和透明度，降低制度性交易成本，转职能、提效能、强动能，最大程度利企便民，让群众少跑腿、好办事、不添堵，着力为“大众创业、万众创新”营造优良的政务服务环境。

（二）试点原则。

1.坚持问题导向。从解决企业反映的审批难、流程繁、效率低等问题出发，简化优化审批流程，根除资质审批过程中存在的对审批要件“审批的人不知道，知道的人不审批”和“多层级、多部门、多人审批”等弊病。推行阳光审批，“把权力关进制度的笼子里”，遏制“打招呼、说情风”，杜绝灰色审批、“暗箱”操作，让企业办事更方便、更快捷、更高效。

2.坚持数据至上。在安徽省工程建设监管和信用管理平台（四库一平台）既有大数据的基础上，进一步加大数据共享，推进与全国建筑市场监管公共服务平台、信用安徽平台的互联互通，实现与工商、人力资源社会保障等部门间信息数据的共享，形成跨层级、跨地域、跨行业、跨部门的公共数据资源。依托“真实、完整、即时、安全”的大数据，实现资质智慧审批。

3.坚持程序硬约束。规范行政审批行为，实行标准化、智能化审批，做到行政审批过程合法依规、具有可追溯性。将企业资质各项标准、规定嵌入到审批系统中，实现程序上的硬约束。

4.坚持信用管理。进一步推进信用体系建设，落实《安徽省建筑市场信用信息管理办法》，建立企业信用与行政审批联动机制。对信用好的企业实行褒奖激励，开通审批绿色通道。对有违法行为和严重失信的企业实行惩戒,企业资质予以限制。

二、试点范围

安徽省负责审批的建筑业企业和工程监理企业资质（包括首次申请、升级、增项、延续等）。

三、试点内容及实现方法

（一）试点内容。以“智慧审批，企业资质可自动获得”为目标，应用现代信息技术和大数据，通过量化审批标准，实行“机器换人”，推进企业资质智慧提示、智慧审批、智慧监管和智慧运用，自动生成加盖电子印章的电子证书，实现全程电子化申报和智慧化办理，变“群众跑腿”为“数据跑路”，变“群众来回跑”为“系统协同办”，变“被动服务”为“主动服务”。办理资质无需提交申报材料，无需窗口受理，无需人员审批，无需发放纸质证书，无需纸质存档。

（二）实现方法。审批系统自动获取安徽省工程建设监管和信用管理平台（企业库、人员库、项目库和信用库）数据，通过系统运算，与设定的各类资质标准进行智能比对，自动判断生成结果。符合条件的，系统自动生成企业资质信息和加盖电子印章的网上电子资质证书，企业需要可随时网上下载打印。系统审批数据同步推送到省政务服务中心办件管理系统，并形成资质电子档案留存备查。

四、试点时间安排

年12月出台《安徽省建筑业企业和工程监理企业资质实施智慧审批试点方案》配套实施文件，公布办事指南，建筑业企业和工程监理企业资质全面实行自动审批。

五、其他

（一）加强组织领导。建筑业企业和工程监理企业资质实施智慧审批是安徽省住房城乡建设系统深化行政审批制度改革一项重要的创新举措,各单位、各部门要高度重视，加强组织领导，认真研究部署，加强宣传引导，切实抓好落实，确保试点工作有序推进。

（二）全面推进智慧审批。及时总结试点工作成果，形成可复制、可推广的工作经验，全面推进资质审批改革，年安徽省建设工程企业资质实现智慧审批全覆盖。

附件：《住房城乡建设部办公厅关于安徽省建筑业企业和工程监理企业资质审批试点方案的复函》

（建办市函〔〕号）