“要把马鞍山摆在整个长江经济带乃至‘一带一路’的发展格局里,找准功能定位

“改革激发了各地推动港口航道建设和内河水运发展的热情”安徽省地方海事(港航)管理局负责人说,过去由于垂直管理,各地对投资水运项目的积极性不高改革后,很多城市将水运建设发展纳入区域发展整体规划中谋划并推进项目建设,改变了水运发展的自我封闭状态,打破了发展桎梏以安庆市为例,安庆港老港区一直位于市区内部,发展严重受限改革后,安庆市明确提出要加速实现由“滨江城市”向“港口强市”的跨越发展,并将安庆新港建设列入重点建设项目,同时依托港口资源规划建设临港产业园区和物流园区

(吴敏)

“新常态下,港航建设在全省经济社会发展大局中的地位更加突出”安徽安徽省教育网校省港航管理局负责人表示,安徽还将进一步深化海事(港航)管理体制改革,一方面,按照进一步简政放权的要求,清理市场准入、非许可审批等事项,加快建立“权力清单”同时,还将按照“谁投资、谁受益”的原则,向全社会各类投资主体开放全省水运基础设施建设领域,鼓励境内外各类社会资本以独资、股份合作等方式投资水运基础设施建设,并适时发布安徽省水运基础设施建设投资指导目录通过改革,管住权力之手,激活市场主体,激发加快港航建设和内河水运发展的新动力

安徽省政府明确,海事(港航)管理体制改革,就是要按照简政放权和责权统一的原则,进一步扩大地方政府管理权限

为进一步激发省内各市加快内河水运发展的动力,2013年6月,安徽启动地方海事(港航)管理安徽省国家安全局体制改革过去,安徽省海事(港航)管理采用的是省级垂直管理的模式,全省16个市中有13个市的海事(港航)管理机构的人、财、物全部由省级海事(港航)管理机构进行管理改革后,海事(港航)管理权限已经全部下放各市

据马鞍山市港航管理局局长左年文介绍,从“因钢立市”到“以港兴市”是马鞍山确立资源型城市转型升级的重要战略路径为此,马鞍山市规划投资100亿元将郑蒲港区打造为亿吨大港,大力发展临港制造、临港物流等产业,实现港城一体化发展

海事(港航)管理体制改革,对加快构建港口集疏运体系建设,促进江海联运发展也有直接的推动作用国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中明确提出,以航运中心和主要港口为重点,加快铁路、高等级公路与重要港安徽省干部教育在线区的连接线建设,强化集疏运服务功能,提升货物中转能力和效率,有效解决“最后一公里”问题推进港口与沿江开发区、物流园区的通道建设,拓展港口运输服务的辐射范围显然,由于安徽的改革赋予地方政府在港口航道和内河水运发展中的主体地位,打破了港口、产业、城市一体化发展的体制机制壁垒

2006年,安徽在全国率先对内河航运建设投融资体制进行改革,成立安徽省港航建设投资集团,将原来事业化管理的港航建设发展体制转化为市场化运作、企业化管理,集资金筹措、投资建设和资产运营于一体的水运建设运营模式在投融资方面采取“政府投一点、银行贷一点、社会资金入一点”的办法筹措资金改革以来,安徽省港航建设投资集团累计实施水运重点工程25项,总投安徽省干部在线资规模近200亿元,公司总资产由成立初期的2亿元增加到60亿元,其所属二级公司由2家增加到19家,经营收入由零增长到2亿元全省水运基础设施得到明显改善,“十一五”期间,全省累计完成水运投资91亿元,超过新中国成立以来的总和;“十二五”前三年,累计完成投资122.4亿元2014年,安徽省内河水运投资依然保持了同比增加超过20%的较好成绩,安徽省水运事业进入了有史以来最快的发展时期

根据今年安徽省政府工作报告,安徽省将依托港口和航道作为支撑,打造对外开放大通道

在“一带一路”和长江经济带战略的引领下,安徽深入推进内河水运投融资体制和地方海事(港航)管理体制改革,充分调动各地加快港口航道建设和发展内河水运的积极性”2月上旬,安徽省马鞍山市召开“以港兴市”安徽省学位外语考试动员大会,该市主要负责人这样表示

“省内各市推动港口航道建设和内河水运发展的热情高涨,得益于长江经济带发展战略的引领,但根源在于安徽省深化内河水运建设和管理体制改革的红利正在加速释放”业内人士指出