目前,安徽省省级政府权力事项已减少到1712项,为全国行政审批事项较少的省份之一。而到明年3月1日,市县政府权力清单和责任清单或将全面公布实施。

  昨天,省十二届人大常委会第16次会议召开,听取并审议了《关于深化行政体制改革情况的报告》。

  【机构调整】

  争取年内完成各市政府机构改革

  优化政府机构设置和职能配置是深化行政体制改革的重要内容。省政府秘书长邵国荷介绍,目前,省级政府职能转变和机构改革任务基本完成,新组建的省卫计委、新闻出版广电局已于今年4月底正式挂牌。改革后,省政府工作机构为46个,其中部门管理机构6个,直属特设机构1个。

  据悉,实现政府职能转变和机构改革意见经省编委会研究报中央编办备案后,已于8月初适时启动。目前,各市政府职能转变和机构改革方案已基本形成。对于落实时间表,邵国荷表示,将积极推进,确保年内完成改革任务。

  打通市场监管全过程通道

  在加大市场监管职责和机构整合力度方面,安徽省走在了前面,在全国率先推行县级市场监管领域大部门制。

  “通过整合县(市、区)设在卫生部门的食安办和工商、质监、食品药品监管机构职能,组建市场监督管理局。”邵国荷说道。

  据悉,目前,省级以下工商质监行政管理体制改革全部调整到位,全省105个县(市、区)工商、质监、食品药品监督机构职责实现“三合一”,打通了市场监管全过程通道。

  全省机关事业单位在职118万人

  报告显示,我省在严格控制和减少机构编制总量。通过跨层级调整、撤一建一、内部调剂等方式,盘活存量,严控增量,确保机构编制和财政供养人员只减不增。

  数据显示,目前,全省机关事业单位在职人员118万人,与户籍人口之比为1:59,与常住人口之比为1:51。

  全省财政供养人员总数177万人,与户籍人口之比为1:38,按照全国平均水平推算,全省财政少供养人员70万人,节约了行政成本,减轻了财政负担。

  “我们将全面推行机构编制实名制管理,建立健全部门间信息共享机制,强化机构编制管理与自治人事管理、财政预算管理的综合约束。”邵国荷告诉记者。

  【行政审批】

  为全国行政审批事项较少省份之一

  去年以来,安徽省持续核减行政审批事项,结合省政府权力清单和责任清单制度建设,将行政审批事项从316项减少到213项,成为全国行政审批事项较少的省份之一。

  邵国荷介绍,目前,调整出台省级投资项目核准目录(2014年版),省级核准事项同口径减少三分之一。严控新增行政审批事项,省政府原则上不再新设行政审批事项。

  在项目前置审批条件上,我省严格实行认缴登记制,取消企业年检制度,消减资质认定项目,开展“先照后证”试点,推行营业执照、组织机构代码和税务登记“三证合一”试点。

  同时,清理和规范行政审批前置服务收费,取消未经法律法规设定的前置服务收费项目,公开涉企收费审批前置服务事项清单,保留行政审批前置服务收费项目80项。

  【职能转变】

  明年3月市县政府“两单”全实施

  值得注意的是,安徽省建立政府权力清单制度,将所有权力纳入清单,实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。

  从4月份启动以来,省级政府权力事项从5405项减少到1712项,精简68.3%。

  同时,还在全国率先建立政府责任清单制度。具体来说,针对每一项行政权力,将其对应的责任转化为明确具体的清单条目,划分为责任事项和追责情形,明确行政机关及其工作人员的权力行使中应当履行的义务,以及未按照责任事项和相关规定履行义务带来的各种可能的不良后果。

  在反复查找10万余条相关法律法规和党纪政纪的基础上,共编制了1.2万条责任事项,2万条追责情形,明确列出3万条法律法规条款依据,给行政权力套上责任的“紧箍咒”。

  “下一步,将抓紧建立全省统一的电子政务平台,推进权力清单和责任清单网上运行。推进市县政府权力清单和责任清单制度建设,确保2015年3月1日公布实施。”邵国荷说道。

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