——评析国土资源部《产业用地政策实施工作指引》第八条等

导言：

年10月28日国土资源部办公厅发布了《产业用地政策实施工作指引》（国土资厅发[]38号）（以下简称“38号文”）。38号文第八条规定了“各类产业用地”均可采取包括长期租赁、先租后让以及租让结合的国有土地租赁方式，并作出了具有一定可操作性的规定（具体内容见下文）。我们认为，该文件出台后，国有土地租赁或将成为除出让方式以外被广泛采用的产业用地供地方式。

本文通过研究我国国有土地租赁制度在我国法律政策及实践中的历史沿革，分析这一特殊的供地方式，并对国有土地租赁制度的意义及实践中存在的问题进行讨论。

一、国有土地租赁制度在法律上的确立

（一）国有土地租赁作为国有土地有偿使用方式之一

国有土地有偿使用制度经过年《宪法修正案》以及同年《土地管理法》1的修订，在法律上得到了认可。而国有土地租赁直到年随着《土地管理法实施条例》（国务院令[]第号）的施行，方始在法律上有了明确规定。《土地管理法实施条例》第二十九条中规定了国有土地租赁是国有土地有偿使用方式之一。

虽然有了法律上的依据，但在随后的一系列的立法实践中，却对国有土地租赁制度鲜有触及。中央和地方立法部门主要围绕国有土地使用权出让方式进行立法；而在理论研究中，学者们也往往只







































白癜风初期能治好么
北京治疗白癜风比较好的医院是哪家


欢迎转载,转载请注明原文网址：http://www.anhuishengzx.com/ahmt/9553.html