我国自年起分设国税局、地税局两套税务机构，20多年来，芜湖市国、地税各项工作取得了显著成效。近年来，随着经济社会快速发展和各领域改革全面推进，税收管理中逐渐暴露出办税“多头跑”、政策“多口径”和执法“多头查”等“三多”问题。

年7月1日，《国家税务局地方税务局合作工作规范（1.0版）》（以下简称《合作规范》）在全国试行，该《合作规范》是继《全国税务机关纳税服务规范》、《全国税收征管规范》之后，总局根据税收事业发展的新形势、新任务，出台的又一个方便纳税人、规范税务人的规范性文件。记者从芜湖市国、地税局了解到，新规范主要包括纳税服务合作、征收管理合作、税务稽查合作、信息共享合作和其他事项合作5大方面内容32个具体合作事项，不仅实现了与现有纳税服务规范和税收征管规范的有机衔接，也为进一步优化纳税服务拓宽了空间。这意味着，我市国地税两部门的合作即将迈入“1.0时代”。

早在年，芜湖市国地税部门就已经尝试通过加强合作，整合征管资源，联合开展服务，协同征收管理，取得了较好成效。启动了联合办证事项，在政务中心设立联合办证窗口，对全市范围各类型纳税人的设立、变更税务登记实行一站式办结，实现国、地税登记信息的统一管理。截至目前，双方联合市工商质检部门实现了“三证合一”。申请人一次申请即能领取到三份证照，开启了“一窗受理、一次审核、信息互通、三证合一”的便利服务新模式。联合开展了纳税信用等级评定，截止目前，已共同评价五届。联合开展税款代征，市地税局委托国税部门代征纳税人代开增值税普通发票时应缴的地方税费基金，降低增值税纳税人往返于两部门的办税成本。联合举办纳税人学堂，按季对新办企业开展专题培训，截至目前，参训企业近千户次，纳税人走进一处学堂可以感受两家服务，解决多种问题。

市国、地税局相关负责人均表示，虽然国地税征收范围各不相同，但工作性质基本相同，服务对象大体一致，征管基础信息和办税具体流程也有共同之处，推动两部门加强合作，是税务机关转变职能、持续开展“便民办税春风行动”的重要举措，具有十分重要的现实意义。芜湖市国地税合作有需求，有基础，有经验，也有条件，在领导重视、协作机制等方面也有很好的保障，下一步，国地税不仅将落实好国税总局《合作规范》的32项要求，还将依托金税三期等信息化平台，尝试搭建共同的网上办税平台、网上服务平台，协同开展税收风险应对、稽查管理，实现双方服务、管理、稽查以及维权的全面深度融合，让纳税人真正实现一站式办税。放眼未来，我市国地税合作将会使广大纳税人享受以下成果：

办税更便捷。芜湖市国、地税局相关负责人表示，“推进国地税合作，首要目标就是要整合服务资源，加强服务联合，拓展服务领域，解决当前存在的纳税人‘多头跑’和重复报送资料等问题。”为此，《合作规范》规定了“联合设立登记”等12项优化纳税服务方面的合作事项。在“联合办税服务”事项中，《合作规范》要求国地税通过互设窗口、互派人员、互设自助办税设备等方式，统筹办税服务资源，联合提供服务。在“联合开展税收调查”中，《合作规范》明确要求，国地税部门要共同部署税收调查，共享调查信息和结果，做到纳税人一次填报、税务机关一次采集，这样可以避免纳税人重复接受调查、重复填报资料，减轻纳税人和基层负担。

征管更高效。推进国、地税局合作，整合征管资源，实现管理协同、征管互助和信息共享，也是提高资源利用效率、提升征管效能的重要创新举措，有利于切实减轻纳税人和税务机关办税负担，降低征纳双方办税成本。据税务人员介绍，《合作规范》中规定了13项国、地税征管互助方面的事项。比如在“委托代征税款”事项中，要求国地税互相委托代征，协同加强税收管理；在“协同开展定期定额户的定额核定工作”事项中，要求国地税双方共享定额核定信息，协同开展定额核定和调整工作。

执法更公平。《合作规范》的实施，也让税收执法更公平。“推进国地税合作，一项重要的内容是要在国、地税之间统一执法尺度，加强执法协作，规范执法行为，以保护纳税人合法权益。”据介绍，《合作规范》规定了5项促进公平税收执法的合作事项。比如,在“统一税务行政处罚裁量权基准”事项中，要求国、地税部门之间统一执法尺度，在事实、情节、性质及社会危害程度等因素基本相同或相似的情况下，执行相同的处罚标准；对属于双方共同管理的税务行政相对人的同一税收违法行为，严格执行“一事不二罚”原则，以增强执法透明度，减少执法随意性。

(来源：芜湖日报)