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按照财政部对地方政府债务范围的界定,年我国地方政府债务规模为17.18万亿元,包括年底清理甄别后确定的地方存量债务15.4万亿,以及、年经全国人大批准新增中央政府债务限额1.4万亿元、地方政府债务限额1.18万亿元。

近期,财政部进行了一系列明确地方政府债务界限和摸底不规范债务的动作,在对目前的地方政府债务政策情况以及各家研究机构的解读进行梳理的基础上,进一步提出信政类项目未来开展的方式和区域选择。

一、近期地方政府债务政策情况

10月13日,财新发文报道,年部分地区财政局为帮助企业融资出局了政府承诺函,由于违背《担保法》、《预算法》,以及43号文关于政府不得违规担保的规定,被财政部门“申明作废”,并“予以收回”。

10月18日,21实际经济报道发文报道,财政部部署摸底年以来全国地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务余额情况,除了存量债务还涉及政府投融资现状,以及未来财政支出责任状况。

11月4日,财政部刊登有关负责人就地方政府债务问题答记者问的新闻稿《依法厘清政府债务范围坚决堵住违法举债渠道》,再次强调地方政府及所属部门不得以除地方政府债券以外的任何方式举借债务。

11月14日,国务院办公厅公布《关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》(国发办()88号),进一步落实预算法第三十五条中关于“国务院建立地方政府债务应急处置机制以及责任追究制度”的相关要求,是对《新预算法》、43号文关于理清政府和企业债务债权关系,完善地方政府债务风险防控机制政策的延伸,进一步细化了地方政府债务管理及风险防控措施。

二、88号文看信政类业务

1、政府性债务可以违约,信政业务风险加大

88号文将“财政重整计划”引入政府债务风险处置中,允许市县级政府在确有必要时启动财政重整计划,具体方式包括在加强税收征管、增加政府资源性收入(非税收入)的同时,优化支出结构、依法处置政府资产,若仍无法实现平衡的可申请省级政府救助。同时,还提出对于专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的,必须启动财政重整计划。

这意味着在不发生系统性风险的前提下,中央政府允许个别市县级政府债务出现违约,这体现了政府对于债务违约的容忍度。

而对于信政类业务来说,此类业务违约风险增加,要

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